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补环保短板政策密集出台 环保产业迎来好时机

时间:2019-02-24 22:26 来源:未知 作者:dd 阅读:

中持股份全称是中持水务股份有限公司,2009年最后一天注册,业务大多在污水处理领域。即便在环保产业圈,中持股份也属后起之秀。而且,客户多面向中小城市,似乎与动辄拿大城市大单子的大公司不在一个起跑线。这样一家企业上市为啥能这么顺?

“据说别的公司要上市期间,老板不是在证监会就是在去证监会的上。可我在这个过程中,加起来的时间不会超过24小时。”许国栋认为,自己企业的“顺”,是赶上了好时候:国家加力补生态短板,环保产业迎来了发展良机。

正如许国栋所言,这几年,得益于国家对城市污水处理率的具体要求,污水处理行业的发展速度有目共睹。2004年全国有611座城市建有708座污水处理厂,总的污水处理能力是每天4912万立方米;到2014年末,全国城市共有污水处理厂1808座,日处理能力立方米。

市场的机会不仅在于兴建众多新污水处理厂,近年来,国家对城市污水处理率的要求进一步提升,覆盖更多人口、地域的收纳管网,需要污水处理厂扩容才能满足需求,同时水体主要污染物总量减排指标增加了氨氮,一些经济较发达地区对总磷指标的地方标准不断从严,既有污水处理厂面临全面升级。此外,国内众多行业污染物排放标准提升,工业污水处理的覆盖度和深度也在提高,这都极大拓展了水务行业的市场空间。另一方面,污水处理项目投资越来越大,污水管网不断延伸,污水实际处理量上升,让以规模效益取胜的污水处理行业更有赚头。

随着多项政策利好出台,PPP迎来快速发展期。统计数据显示,今年上半年,全国已成交的PPP项目达到1357个,同比增长31.4%,投资规模达1.73万亿元,同比增长27.8%。中标PPP项目数量前10名的企业中,涉及水务的就有3家。在众多市场机会中,许国栋和同行们都分到了一杯羹。

中央经济工作会议明确提出“三去一降一补”五大任务,生态作为人民群众迫切需要解决的突出问题,成为补短板的重要领域。大气、水、土壤相关污染防治行动计划已相继实施,但质量与全面小康的要求、老百姓的期待还有相当大的差距。

“对业来说,虽然最重要的推动力还是来自国家和地方政策,但与以往有太多不同。”许国栋说,过去讲治理,大多谈的是单一因素甚至单一污染物,这虽然对治理有意义,却难以达到综合施治。而今,政策层面对治理的要求已有很大转变,不仅表现在以质量为核心,各方要求也变得“综合”,推动产业需求从单一到综合,从单一的治理模式向“治理—修复—建设—创造”的模式转变。

补齐短板,各级都越来越舍得掏钱。过去几年,经济面对下行压力,各级财解决的问题也很多,但投入却在逐年增加。“作为治理企业,我们很有感触。”许国栋说,中持的客户很多是中小城市,原来还担心财政收入并不宽裕的这些城市,一旦经济不景气,会不会不能履行合同如期付费?但实际上,这样的情况“发生概率非常小”。

“过去跟谈基础设施建设,对方第一个问题往往是得花多少钱、能不能再省点。比如一家污水厂,你在园区规划了一排树、一座小的景观建筑,这些花心思的设计肯定首先被拿掉,因为在眼里,它们没用。而现在,你给做项目方案,对方总是要求覆盖的范围能不能更大一点、能不能做得再好一点。”许国栋坦言,这种转变,让有实力的公司有了更大的用武之地。

颇具现代感的建筑、芦苇摇曳荷花绽放的湿地公园,还有旁侧的万亩良田……如果不是有人提示,很难把此类景观和污水处理厂联系在一起。这样一座“污水处理概念厂”已不仅存在于许国栋的电脑里,今年9月将在江苏宜兴投建。

与普通的污水处理厂不同,污水处理概念厂被提升到“城乡生态综合体”的高度,将治理基础设施与生态农业、景观园林等相结合,要把水、污泥、肥料、能源等资源重新标价,在领域做出创新样本。这正是许国栋及其团队的最新尝试。

10多年前,中持开始布局持久性有机污染物和新兴污染物检测、农业废弃物的资源化、土壤修复等业务。“有些业务并不是一下子就能有成熟的市场,但我们知道这是国家未来的需求,所以就先撒下种子,等待合适时机让它们发芽长大。得益于这些年国家对补短板的高度重视,有些种子已经长到了成熟的季节。”许国栋说。

污水处理概念厂也是中持里的一颗种子。在许国栋看来,要素分割化的管理,带来不少问题。“治理也需要‘供给侧’,带给客户全新的产品和服务,打破小格局,才有新天地,才能打造好生态,创造新的价值链。”

全面实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划,质量有所好转。2016年,新空气质量标准第一阶段实施监测的74个城市平均优良比例为74.2%,比2013年提高13.7个百分点;地表水达到或好于Ⅲ类水质断面比例比2010年提高17.9个百分点,大江大河干流水质明显改善。

生态力度加大,生态安全保障水平得到提升。全国共建立各级自然区2740个,其中陆地自然区面积约占全国陆地面积的14.88%,高于世界平均水平。推进实施生物多样性重大工程,全国森林覆盖率由初的16.6%上升到21.63%。此外,生态体制机制不断完善。

今年以来,我国以改善质量为核心,进一步补齐生态短板。以大气、水、土壤污染治理为重点,治理进程进一步加快。环保部今年开始实施工业污染源全面达标排放计划,年底前钢铁、火电、水泥、煤炭等8个行业达标排放计划实施要取得明显成效。排污许可全面推行。

为更好补齐短板,未来可以考虑建立一套以质量达标为目标的规划,以规划为着力点,全面实现质量达标,初步实现美丽中国。比如,空气质量可以制定一项达标规划,以2030年全国PM2.5达到35微克/立方米为目标,分区域分时段分解任务。补齐生态短板需要、企业和社会共治。推进PPP、购买服务、第三方治理等方式,撬动、引导更多社会资本进入环保领域。同时,全面推进信息公开,保障知情权和监督权。

(责任编辑:dd)

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