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“新一线城市”引发争论 专家:有中心城市也需有卫星城市

时间:2019-06-08 12:24 来源:未知 作者:dd 阅读:

中新经纬客户端9月13日电(黄昂瑾)“一、二、三线城市”对于广大中国百姓而言并不陌生,但除了北上广深被大家为一线城市,少有人能说清楚何是一线城市,一、二、三线城市的界限又是什么。虽然上述问题仍未明确,但并不影响学界开始新一轮的、有关“新一线城市”的讨论。

有关“新一线城市”的说法,至少可以追溯到去年12月在举行的“国际一流城市论坛——新一线城市研讨会”,民生证券研究院院长管清友在主题中指出,天津、杭州、成都和武汉具备成为一线城市的条件,而南京、重庆、西安、苏州和合肥有望成为准一线城市。

此外,中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才告诉中新经纬客户端(微信号:jwview),“一线城市”是民间的说法,没有得到的认可;一、二、三线城市如何划分,也没有学术界权威的、统一标准的定义。这一说法最早来自于房地产市场,基于北上广深的人口、经济、、文化、房价等多重因素而自然形成了此种说法。“虽然没有、学界的定义,但也成了约定俗成的一种说法。”

根据国家统计局数据,2016年我国城镇人口占总人口比重(城镇化率)为57.35%。徐洪才表示,城镇化进程必然导致人口高度集中,我国的城镇化进程也将不可回避地遵循这一规律,“在目前城镇化率不到60%的背景下,大家讨论打造国家中心城市,或者提升一些具备发展潜力的城市的层次,属客观需要。”

“不妨鼓励一批城市成为中国的首位城市”,管清友对中新经纬客户端(微信号:jwview)表示,由于交通拥堵、、房价过高等“大城市病”问题,是否要继续打造像北上广深一样的“一线城市”一直为学界所争论。不过在他看来,增加首位城市,可以提高城镇化水平,还将有助于打破现有“一线城市”的人才和资源垄断,促进区域均衡发展。

“哪些城市有人流涌入,那些城市群就被看好。”中国银行家协会首席经济学家巴曙松近日在一场中表示,“资源的分配,产业的聚集,就业机会的增加,以及信息更快,虽然基于对大都市病的恐惧,很多国家都市圈的发展,都经历过探索的过程,但目前基本都回归到大都市圈的上。”

同时,他还对打造“一线城市”向中新经纬客户端(微信号:jwview)提出,比如根据经济、历史、自然等因素对行政区划作出调整,为发展大城市预留空间;在户籍制度、教育制度、医疗养老制度等方面作出安排;使交通、物流、能源等规划向城市倾斜;加大金融力度支持等等。

“我国的特色小镇发展模式就是因地制宜,实现了产城融合。”在徐洪才看来,梯次结构的城市规划很适合中国的实际情况。他认为,一方面要结合当地的资源优势、比较优势,差异化定位、发展和形成自身的特色;另一方面要差异定位,避免重复建设。

徐洪才对中新经纬客户端(微信号:jwview)表示,发展大城市的最终目的是要让其在区域经济发展中发挥龙头引领作用和辐射带动作用,提升生产要素集中度,形成规模经济效益。通过产业、人才、信息、资金的集聚,提升经济的层次,这符合经济规律,但也需要多层次。他指出,“有中心城市,也要有卫星城市,卫星城市要在整体产业布局中找到自己合适的,配合中心城市,实现协同发展”。(中新经纬APP)

(责任编辑:dd)

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